introductory

1 氯堿行業相關地方標準《中華人民共和國標準化法》已于2018年1月1日起 施 行，標準包括國家標準、行 業 標 準、地 方 標準 和 團 體 標 準、企 業 標 準，為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。其中地方 標 準“由 省、自 治 區、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定；設區的市級人民政府標準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要，經所在地省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區域的地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案，由國務院標準化行政主管部門通報國務院有關行政主管部門”。通過檢索目前氯堿行業相關的地方標準見表4。可以 看 出19項地 方 標 準 中，僅“燒堿單位產品能源消 耗 限 額”一 類 標 準 就 有11項，有的還是在相應的國家標準發布實施后制定的。另外有2項標準是關于用 水 定 額 的，僅 有1項分析方法標準“DB15/T1463—2018”，是氫氧化鈉質量標準的有益補充。山東省（DB37）是制定地方標準最積極的省份，尤 其 是在氯堿安全生產方面近年制定了3項相 關 地 方 標準。

2 氯堿行業相關團體標準按照《GB/T20004.1—2016團體 標 準 化 第 一 部分：良 好 行 為 指 南》的 定 義，團 體 標 準（socialorganization standard）由團體按照自行規定的標準制定程序制定并發布，供團體成員或社會自愿采用的標準。團體標準的制定和發布無需向行政相關部門報批或是備案，是社會團體的自愿行為。但也正因如此，在國標委網站所能查到的相關團體標準比較有限，可能有更多的團體標準并沒有公布在相關網站上，氯堿行業相關團體標準情況統計見表5。中國化工環保協會、中國氯堿工業協會組織行業龍頭企業起草的《氯堿行業綠色工廠評價導則》、《綠色設計產品評價技術規范聚氯乙烯樹脂》、《綠色設計產品評價技術規范 氯化聚氯乙烯樹脂》已 經 完成意見征集。開展氯堿行業綠色工廠評價和綠色產品技術規范的制定，引導和規范企業實施綠色制造工程，有助于在行業內樹立標桿，從而實現行業產業轉型升級。在綠色工廠工藝路線選擇方面，標準建議新建以鹽為原料的電解裝置應采用國家鼓勵和推薦的技術上最先進成熟的離子膜法電解工藝；以燒堿為原料的固堿蒸發裝置應采用多效逆流蒸發工藝；在 鹽 水 精 制、電 解、熔 鹽、氯氣處理等環節宜根據原材料、能效等選擇工藝及技術路線。此次發布的兩項聚氯乙烯標準，針對產品屬性除要求滿足GB/T5761—2006懸浮法通用型聚氯乙烯樹脂指標要求外，從整體生產控制、質量控制方面提出了企業聚氯乙烯樹脂產品優等品率指標，同時針對國家綠色發展、綠色產品開發以及促進我國聚氯乙烯樹脂在國際市場推廣，設定了產品屬性二級指標，主要是針對重金屬指標以及REACH歐盟 法規《化學品的注冊、評估、授權和限制》聚氯乙烯樹脂中有害元素總含量的測定及有害物質限量。此外，中國氯堿工業協會組織編制了《工業氯乙酸》，正 在 按 照《中國氯堿工業協會團體標準管理辦法》的相關程序開展工作，將盡快以團體標準形式向全行業正式發布。

3 氯堿行業相關ISO標準ISO標準是指由國際標準化組織（ISO）制定 的標準。ISO是世界上最大、最有權威性的國際標準化專 門 機 構，是 非 政 府 性 國 際 組 織，不隸屬于聯合國。表6為氯堿行業相關的ISO標準情況統計。這些國際標準均屬于試驗方法標準，雖然制定時間都在上世紀70年代，但幾乎每年都會進行審查和確認，至今仍是現行標準。這些ISO國際標準基本上都被相關的國家標準在一定程度上進行了采用，如GB/T29643—2013就非等效采用了國際標準ISO 3195：1975（2002），GB/T4348.2—2014非等效采用國際標準ISO981：1973（2011）。GB/T22651—2008非等效采用其他國際標準BS6075—10：1981，而這個英國標準是等效采用了ISO3196：1975的。

4討論與建議

4.1標準制修訂呈多元化趨勢在氯堿行業制修訂的37項國家標準和20項行業 標 準 中，涉 及 到10個全國性的標準化技術委員會、1個國家認證認可監督管理委員會、2個部 級 標準化技術委員會、2個國務院部門和1個聯 合 會 等30個部門單位。尤其是全國能源基礎與管理標準化技術委員會、國家安全生產監督管理總局、國家環境保護部等部門單位的介入，說明中國氯堿行業的標準由注重產品標準開始向節能、安全生產、綠色環保以及國際貿易方面轉化。但也因為多元化管理，存在著某些標準間術語定 義 不 統 一、標 準 內 容 交 叉、相 互 不 配 套、時 效 性 不強等現象。造成標準之間不能協調一致，給技術人員帶來一些困惑。建議加快氯堿行業關鍵技術和新興領域的標準的制/修訂工作，同時注意不 同 歸 口 的 標準之間的協調工作，提高行業標準的水平。此外，一些關系到生產過程評價的指標，如氯氣純度、陰極電流效率、產堿量等暫時沒有可應用的國家或行業標準。當前氯堿企業應用的測定方法存在方 法 不 統 一、條件不一致的現實問題，少數 標 準存在技術內容表述模糊、可驗證性差、結果重復性不好等。實踐中還存在可操作性不強、通用性差、部分技術指標和試驗方法需要進一步論證等問題，這些都與標準化活動與科研工作結合不緊密有很大關系，需要進一步改善。

4.2協會的作用日益凸顯國外的技術標準制定工作由各國的行業協會、商會等非組織承擔。比 如，ISO9000標準 等，均 是 某國的行業組織，或者國際性行業組織根據國際市場的需要制定的。美國的標準團體非常多，約有400多個，其中絕大多數都是行業協會和專業學會。由此可見，美國行業協會和專業學會在標準化活動中發揮主導作用，是美國標準化的一大特點。由于協會比政府部門更貼近企業、貼 近 市 場、貼近國際最新動態，因此他們制定的技術標準更具有市場生命力。以往強調標準的行政主導作用，沒有調動企業的積極性，更沒有認識到廣大行業協會及其成員在標準化工作中的重要作用。參與范圍狹窄、參與內容的單一化與參與深度不足等問題是我國行業協會在參與標準化管理以后，所表現出的突出問題。標準化管理工作具有專業性、技術性強的特點，行業協會需要從多個角度入手，參與到標準化管理工作之中。從檢索結果來看，中國氯堿工業協會已經參與制定了多項國家標準、行業標準和團體標準，尤其是一些強制性標準以及認證認可方面的標準。行業協會是聯系政府、企業之間的橋梁紐帶，并逐步發展成為加強和改善行業管理與市場治理的重要支撐。下一步協會應該進一步發揮自身優勢，在組織調研標準布局與規劃制定、氯堿行業標準體系建設、全力助推行業標準化工作等方面發揮應有作用。